成都市財政局關于推進政府采購全流程電子化的通知（成財采發〔2023〕12號）

      為深入貫徹落實黨中央、國務院，省委省政府和市委市政府關于深化“放管服”改革、優化營商環境相關部署，推動構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系，進一步提高政府采購規范化、透明化程度，提升政府采購質效，根據《四川省財政廳關于印發〈四川省政府采購項目電子化采購管理暫行辦法〉的通知》（川財規〔2021〕8號）要求，結合我市“互聯網+政府采購”融合發展工作安排，決定在全市范圍內有序推進政府采購項目線上交易，全面實現政府采購全流程電子化?，F將有關事項通知如下：

      一、充分認識政府采購全流程電子化的意義

      政府采購全流程電子化是深化政府采購制度改革的重要舉措，也是深入推進“放管服”改革，持續優化營商環境，促進廉政建設的有力手段。推進“互聯網+政府采購”融合發展，實現政府采購全流程電子化，有利于規范政府采購行為，提高采購效率，激發市場活力，降低參與主體交易成本，有利于發揮政府采購在穩經濟、促發展中的積極作用。

      二、工作安排

      （一）第一階段

      政府采購計劃備案時間為2023年6月1日后（含6月1日），采購方式為公開招標和單一來源的全市政府采購項目，通過四川省政府采購一體化平臺（以下簡稱：采購一體化平臺）線上交易模式組織實施。

      （二）第二階段

      政府采購計劃備案時間為2023年8月1日后（含8月1日）的全市政府采購項目，均通過采購一體化平臺線上交易模式組織實施。

      對具備條件的政府采購項目可先行通過采購一體化平臺線上交易模式組織實施；因特殊原因暫不適宜采用線上交易模式的政府采購項目，經主管預算單位同意，報同級財政部門備案后，可通過采購一體化平臺線下交易模式組織實施。

      三、有關要求

      （一）采購人應完成CA數字證書和電子印章（以下簡稱CA）辦理，熟練掌握采購一體化平臺線上交易操作方法，規范完成錄入政府采購需求、備案與下達實施計劃、簽訂委托代理協議、編制采購需求、確認采購文件、確認中標（成交）結果、簽訂合同等在線操作流程。

      （二）政府采購代理機構應按照線上交易相關要求，熟練掌握采購一體化平臺中代理機構、采購人、評審專家、供應商各方角色的操作流程，規范執行各項操作程序。根據采購一體化平臺線上交易需要，按規定要求設立評審專用場地、配備必要的操作終端設備等硬件設施。建立健全政府采購項目線上交易管理應急機制，積極做好應對突發情況的應急預案，有力保障政府采購活動不中斷。

      （三）政府采購潛在供應商根據參與采購一體化平臺線上交易的需要，及時完成供應商注冊、CA申領和綁定、投標客戶端和CA驅動下載等參與投標（響應）前期工作，熟練掌握采購一體化平臺線上交易的操作流程。按照采購文件規定和投標客戶端操作要求，編制、簽章、加密、提交、解密投標（響應）文件，在線談判磋商，在線簽訂合同。

      （四）政府采購評審專家根據參與采購一體化平臺線上交易評審的需要，及時完成CA辦理，熟練掌握在線評審的操作方法。評審專家評估具備在線評審能力后，按規定參與在線評審工作。

       四、保障措施

      （一）壓實工作責任。各區（市）縣財政部門要高度重視推進政府采購項目線上交易工作，加強組織領導，明確責任分工，推動工作落實。采購人要切實履行好政府采購主體責任，有序推進政府采購項目線上交易工作。政府采購代理機構、潛在供應商、評審專家要加快適應政府采購項目線上交易流程和要求，結合自身實際積極參與。

      （二）加強學習培訓。各政府采購當事人要通過采購一體化平臺操作手冊、培訓視頻等學習資料，結合政府采購相關制度規定，加強對采購一體化平臺具體操作的學習掌握，規范系統操作流程。各區（市）縣財政部門和各主管預算單位要對系統操作中存在的問題加強溝通交流，必要時積極反饋。政府采購代理機構、潛在供應商、評審專家涉及系統操作咨詢和問題處理，按照四川政府采購網《關于完善四川省政府采購一體化平臺操作業務咨詢和問題反饋工作機制的通知》明確的途徑進行咨詢。

      （三）強化措施落實。各政府采購當事人對照《四川省政府采購項目電子化采購管理暫行辦法》及政府采購線上交易流程等規定要求，全面排查在內控管理、人員配備、設施設備、系統操作等方面存在的不足，及時做好調整優化，確保政府采購項目線上交易各流程銜接順暢。

成都市財政局

2023年5月17日