重磅！四川省財政廳關于政府采購工程供應商管理政策新變動——2023年11月1日起執行，有效期2年！

 
       第一條 為加強四川省政府采購工程供應商管理，規范采購行為，維護政府采購公平公正，進一步優化營商環境，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）和《財政部關于印發〈政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2014〕214號）等法律制度規定，結合四川實際，制定本辦法。

       第二條 四川省政府采購工程供應商的征集入庫、信息維護、隨機抽取、日常管理以及相關采購管理，適用本辦法。

本辦法所稱供應商庫是指四川省財政廳依托四川省政府采購一體化平臺（以下簡稱“平臺”）進行建設，征集符合相應資格條件的政府采購工程供應商加入，形成的供應商信息資源庫。

本辦法所稱隨機抽取是指采購代理機構在確認參與同一項目隨機抽取的供應商中，按照機會均等的原則，通過平臺隨機抽取程序抽取一定數量供應商。

       第三條 供應商征集入庫、信息維護、隨機抽取、日常管理以及相關采購管理，應當遵循“公開征集、公平參與、公正抽取、依法合規”的原則。

       第四條 四川省財政廳負責組織供應商庫的建設、維護和日常管理。各級財政部門負責本級政府采購工程項目隨機抽取邀請供應商工作的監督指導以及后續政府采購活動的監督管理。

     
       第五條 四川省財政廳通過公開方式，征集符合相應資格條件的供應商加入供應商庫。

       第六條 供應商符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規定條件的，均可按照本辦法規定通過平臺在線申請加入供應商庫，具體要求如下：

       （一）具有獨立承擔民事責任的能力；

       （二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

       （三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

       （四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

       （五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

       （六）具備工程管理規定的建筑業企業資質、安全生產許可證以及相應數量的項目負責人（指依法取得相關專業注冊建造師資質的項目經理）、安管人員（指依法取得行業主管部門安全生產考核合格證書的企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員）等其他條件。

       第七條 供應商按照以下流程和要求申請入庫：

       （一）注冊登錄。供應商登錄四川政府采購網，使用本單位納入全國公共資源交易（四川?。底肿C書互認范圍的數字證書，以供應商身份完成供應商庫的注冊。

       （二）入庫承諾。供應商登錄平臺，選擇加入工程供應商庫，在線完成供應商庫入庫承諾，加蓋電子印章后提交生效。

       （三）信息維護。供應商按照供應商庫信息維護要求，如實填寫信息、提供資料并提交審核。平臺提供輔助驗證功能，輔助供應商完整、規范錄入相關信息。

       （四）信息審核。供應商提交審核之日起15個工作日內，由四川省財政廳組織對信息資料的完整性、規范性進行審核，審核通過后入庫。

       第八條 供應商入庫信息資料發生變更的，應當及時修改調整。修改企業名稱、法定代表人信息、中小企業劃型、企業資質、安全生產許可證、項目負責人資質、安管人員資質和人員社保費繳納證明等信息資料的，按照本辦法第七條關于信息維護和信息審核的規定，提交審核通過后生效。

       第九條 供應商應當加強入庫信息資料的管理和維護，對其提供信息資料的真實性、完整性、有效性負責，不得使用不實信息資料參與隨機抽取以及參加政府采購活動。

       第十條 入庫供應商的相關信息將通過四川政府采購網首頁“供應商名錄”進行公開，接受社會監督。任何單位和個人發現入庫供應商信息存在不符合本辦法規定的情形，可以通過供應商信息公示欄反映問題并提交相關證據材料。

       第十一條 四川省內各級依法不進行招標投標、采取競爭性談判或者競爭性磋商方式采購的政府采購工程，采購預算在400萬元以下的，原則上通過隨機抽取方式邀請供應商；采購預算在400萬元以上（含400萬元）或者供應商庫中滿足項目資格條件供應商不足6家的，可以選擇《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第十二條、《財政部關于印發〈政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2014〕214號）第六條規定的其他方式邀請供應商。

       第十二條 采購人委托采購代理機構負責隨機抽取邀請供應商。采購人、采購代理機構應當明確供應商資格條件、擬邀請供應商數量、確認參與隨機抽取截止時間、邀請書以及項目情況等信息內容。

       第十三條 采購人、采購代理機構應當嚴格按照政府采購法律制度規定，科學合理設置供應商資格條件，不得設置高于項目實際需求的資格條件。除政府采購促進中小企業發展政策規定的例外情形，采取隨機抽取邀請供應商的政府采購工程，原則上專門面向中小企業采購。

       第十四條 隨機抽取擬邀請供應商數量不得少于3家，供應商庫中符合資格條件的供應商數量達到擬邀請供應商數量的兩倍，才能提交抽取申請；未達到兩倍的，修改擬邀請供應商數量后重新提交抽取申請。

       第十五條 采購代理機構提交抽取申請至供應商確認參與隨機抽取的截止時間，不得少于2個工作日。確認參與隨機抽取截止時間前，采購代理機構可以終止抽取或者修改抽取條件重新提交抽取申請。

       第十六條 意愿參與隨機抽取的供應商應當在項目確認參與隨機抽取截止時間前，確定項目負責人，并確認參與隨機抽取。確認參與隨機抽取后，需要更換項目負責人或者放棄參與隨機抽取的，供應商應當在項目確認參與隨機抽取截止時間前，在平臺完成相關操作。

       第十七條 供應商確定的項目負責人，將作為供應商參與該項目后續采購活動、項目履約等環節的項目負責人，且不得同時擔任兩個及以上工程項目的項目負責人。采購代理機構終止抽取、供應商按照本辦法規定更換項目負責人、隨機抽取未被抽中、抽中后未參與采購活動、參與采購活動未成為成交供應商或者項目完成驗收后，已確定的項目負責人才能被確定為其他項目的項目負責人。

       第十八條 確認參與隨機抽取時間截止后，采購代理機構在符合項目資格條件且確認參與隨機抽取的供應商中，按照擬邀請供應商數量進行隨機抽取，確定被邀請供應商名單。確認參與隨機抽取供應商數量不足擬邀請供應商數量兩倍的，終止抽??；確認參與隨機抽取供應商數量不足6家的，可以根據本辦法第十一條的規定選擇其他方式邀請供應商。

       第十九條 被邀請供應商名單將通過平臺加密保存，響應文件提交時間截止后解密。提交響應文件的供應商不屬于被邀請供應商的，采購代理機構應當拒絕其提交的響應文件。

       采購代理機構在發布成交結果公告或者項目終止公告時，應當公開供應商資格條件、邀請供應商數量、被邀請供應商名單以及供應商資質等信息。

       第二十條 采購人、采購代理機構不得擅自改變隨機抽取結果。因采購項目發生重大變故需要取消采購任務或者依法終止采購活動的，采購代理機構應當發布項目終止公告并說明原因。重新開展采購活動的，采購人、采購代理機構應當重新隨機抽取邀請供應商。

       第二十一條 采購代理機構應當在隨機抽取完成后通過平臺向被邀請供應商發出邀請書、上傳采購文件。邀請書應當載明項目基本情況、供應商資格條件、獲取采購文件的途徑、時間和方式等信息。

       被邀請供應商應及時關注、下載查看邀請書，并嚴格按照邀請書的要求，在規定時間內通過平臺在線獲取采購文件，根據采購文件的規定依法參加采購活動。

       第二十二條 采購人、采購代理機構需要對邀請書、采購文件的內容進行澄清或者修改的，應當通過平臺通知被邀請供應商。

       采購文件澄清或者修改的內容可能影響供應商響應文件編制的，采購人、采購代理機構應當重新上傳修改后的采購文件。供應商應當重新獲取采購文件，并按照修改后的采購文件規定編制響應文件。

       第二十三條 采購文件規定的供應商資格條件應當與隨機抽取設置的和邀請書中載明的供應商資格條件保持一致。供應商響應文件中提供的資格證明材料應當與確認隨機抽取時具備的資格條件保持一致。被邀請供應商因資格條件變化不再滿足項目資格條件的，不得繼續參與該項目采購活動。

       第二十四條 評審委員會在資格審查過程中，發現采購文件不符合本辦法第二十三條規定的，應當依法停止評審；發現供應商響應的資格條件不符合本辦法第二十三條規定的，應當將其作無效響應處理。
       第二十五條 采購人、成交供應商應當嚴格按照采購文件、響應文件等確定的事項簽訂采購合同。采購合同簽訂后，供應商因特殊原因需要更換項目負責人的，應當事前經采購人同意并按規定報建設工程行業主管部門備案；更換后的項目負責人應當符合項目資格條件，且在確認參與該項目隨機抽取時已是供應商依法聘用并符合相應資質要求的項目負責人。

       第二十六條 采購人、采購代理機構應當建立健全單位內控管理制度，強化政府采購工程項目全過程管理，規范采購行為，嚴格履約管理，嚴把工程質量關。在合同簽訂、履約等環節，重點加強供應商、項目負責人和安管人員的身份資質以及項目負責人、安管人員社保繳納關系等信息核實，發現供應商存在冒用資質、借用資質、掛靠資質或者工程轉包等行為，應當予以制止并及時糾正；對存在的違法違規行為，應當依法向有關部門反映。

       第二十七條 四川省財政廳通過組織入庫審核、專項清理檢查、問題線索核查等方式對入庫供應商進行管理，發現供應商存在違反本辦法規定的行為，以審核退回、風險告知、清退出庫、移送調查等方式進行處理。

       第二十八條 供應商出現以下情形之一的，將被清退出庫：

       （一）供應商資格條件發生變化，不再滿足政府采購工程供應商資格條件的；

       （二）企業名稱、統一社會信用代碼、法定代表人信息、企業資質、項目負責人資質、安管人員資質等關鍵信息有誤，影響或者可能影響隨機抽取公平公正的；

       （三）除符合行業主管部門規定的特殊情形外，供應商未依法為其項目負責人、安管人員等相關人員繳納社保費的；

       （四）提供虛假信息、材料的；

       （五）冒用、借用或者掛靠資質入庫的；

       （六）不同供應商在平臺確認參與同一采購項目隨機抽取、采購文件獲取、響應文件提交等環節，使用同一IP地址（互聯網協議地址或邏輯地址）或者MAC地址（介質訪問控制地址或物理地址）的；

       （七）經四川省財政廳認定，其他影響或者可能影響隨機抽取公平公正的情形。

       清退出庫的供應商，不得再參與項目的隨機抽??；已被隨機抽取邀請參與采購活動的，供應商應當根據被清退出庫的情形和項目資格條件要求決定是否參加后續采購活動。對存在前款第（一）項規定情形被清退出庫的供應商，重新具備相應資格條件后，可以重新申請入庫；對存在前款第（二）項規定情形被清退出庫的供應商，核實修改相關信息，提交審核通過后重新入庫；對存在前款第（三）（四）（五）（六）（七）項規定情形被清退出庫的供應商，經調查核實或者處理處罰后，滿足入庫資格條件的，可以重新申請入庫。

       第二十九條 采購人、采購代理機構未按照本辦法規定組織隨機抽取邀請供應商的，由項目同級財政部門督促整改；存在違反政府采購法律法規的行為，由項目同級財政部門依法調查處理。

       第三十條 供應商提供不實信息參加采購活動構成提供虛假材料謀取成交、供應商之間事先約定某一特定供應商成交或者供應商之間商定部分供應商放棄參加采購活動或者放棄成交構成惡意串通等違法行為，由項目同級財政部門依法調查處理。

       供應商涉嫌偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資格、資質證書及其他許可證件等違法行為，移送相關部門依法調查處理。

       黨員干部和公職人員涉嫌在供應商庫管理、采購管理、履約管理過程中違紀違法犯罪的，移送紀檢監察部門審查調查處理。

       政府采購當事人、評審專家涉嫌犯罪的，移送司法機關依法調查處理。

       第三十一條 本辦法自2023年11月1日起執行，有效期2年。其他文件規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。實施期間，國家出臺相關法律法規規章的規定與本辦法規定不一致的，從其規定。